Madde 48 (Weimar Anayasası) - Article 48 (Weimar Constitution)

Madde 48 of Anayasa of Weimar cumhuriyeti nın-nin Almanya (1919–1933), Devlet Başkanı, belirli koşullar altında, acil durum önlemlerini, Reichstag. Bu yetkinin, "olağanüstü hal kararnamelerinin (Notverordnungen)".[1] Yasa Şansölye izin verdi Adolf Hitler Cumhurbaşkanı tarafından verilen kararnamelerle Paul von Hindenburg, Oluşturmak için totaliter diktatörlük sonra Nazi Partisi 's iktidara yükselmek 1930'ların başında.

Metin

Artikel 48Madde 48
Wenn ein Land die ihm nach der Reichsverfassung oder den Reichsgesetzen obliegenden Pflichten nicht erfüllt, kann der Reichspräsident es dazu mit Hilfe der bewaffneten Macht anhalten.Bir Devlet durumunda[2] Reich tarafından kendisine verilen görevleri yerine getirmemek[3] Anayasa veya Reich yasalarına göre, Reich Başkanı bunu yapmaya mecbur etmek için silahlı kuvvetlerden yararlanabilir.
Der Reichspräsident kann, wenn im Deutschen Reiche die öffentliche Sicherheit und Ordnung erheblich gestört oder gefährdet wird, die zur Wiederherstellung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung nung der öffentlichen, derforderlichen mütevazı. Zu diesem Zwecke darf er vorübergehend die in Artikeln 114, 115, 117, 118, 123, 124 ve 153 festgesetzten Grundrechte ganz oder zum Teil außer Kraft setzen.Alman İmparatorluğu'nda kamu güvenliği ve düzeni ciddi şekilde bozulursa veya tehlikeye atılırsa, Reich Başkanı gerektiğinde müdahale ederek silahlı kuvvetlerin yardımıyla müdahale ederek bunların restorasyonu için gerekli önlemleri alabilir. Bu amaçla 114, 115, 117, 118, 123, 124 ve 153. maddelerde belirtilen temel hakları kısmen veya tamamen askıya alabilir.
Von allen gemäß Abs. 1 veya daha fazla Abs. 2 öldü Artikels getroffenen Maßnahmen hat der Reichspräsident unverzüglich dem Reichstag Kenntnis zu geben. Die Maßnahmen sind auf Verlangen des Reichstags außer Kraft zu setzen.Reich Devlet Başkanı, bu Maddenin 1. veya 2. paragrafları uyarınca alınan tüm tedbirleri gecikmeksizin Reichstag'a bildirmelidir. Bu tedbirler Reichstag'ın talebi üzerine kaldırılacak.
Bei Gefahr im Verzuge kann die Landesregierung für ihr Gebiet einstweilige Maßnahmen der Abs. 2 bezeichneten Art treffen. Die Maßnahmen sind auf Verlangen des Reichspräsidenten veya Reichstags außer Kraft zu setzen.Tehlike yakınsa, bir Eyalet hükümeti kendi topraklarında Paragraf 2'de belirtildiği gibi geçici tedbirler alabilir. Bu tedbirler, Reich veya Reichstag Başkanı'nın talebi üzerine iptal edilecektir.
Das Nähere bestimmt ein Reichsgesetz.Ayrıntılar, Reich yasasına göre belirlenecektir.[4]

Tarih

Takiben Versay antlaşması bir dönem vardı Weimar Cumhuriyeti'nde hiperenflasyon 1921 ile 1923 arasında Ruhr'un işgali 1923 ile 1925 arasında. Friedrich Ebert, bir Sosyal demokrat ve Cumhuriyetin ilk Cumhurbaşkanı, yasal olarak seçilmiş hükümetlerin Saksonya ve Türingiya düzensiz göründüğünde.[5] 29 Ağustos 1921'de, imparatorluk askeri üniformalarının giyilmesini, mevcut askerlik görevlileri ile sınırlayan bir acil durum ilanı yayınlandı. silahlı Kuvvetler.[6][7] Ebert vermişti Şansölye Wilhelm Cuno 48.Madde uyarınca enflasyonla ve Reichsmark.[kaynak belirtilmeli ] Emminger Reformu 4 Ocak 1924 itibariyle jüri sistemi kaldırıldı. gerçekler içinde Almanya yargısı karma bir yargıç sistemi ile değiştirdi ve meslekten olmayan yargıçlar hala var olan.[8]

48.Madde Başkan tarafından kullanıldı Paul von Hindenburg 1930'da zamanın ekonomik krizi. 1930 baharı ve yazında, Şansölye Heinrich Brüning[9] hükümetinin mali reform tasarısı için meclis çoğunluğunu elde edemediğini gördü. Reichstag,[10] ancak hükümet, ciddi bir şekilde Parlamento ile müzakere etmeye çalışmadı. modus vivendi. Bunun yerine Brüning, Hindenburg'dan yasa tasarısını acil bir kararname olarak ilan etmek için 48. maddeye başvurmasını istedi ve böylelikle Brüning hükümetine yetkililerin izni olmadan hareket etme yetkisi vermesini istedi. Reichstag.[11] Hindenburg yetkisini verdiğinde ve kararnameyi yayınladığında, Reichstag Kararnameyi küçük bir çoğunlukla reddetti[12] 18 Temmuz 1930'da. 48. Maddeye göre, bu oylama Reichstag üyeler cumhurbaşkanlığı kararnamesini geçersiz kıldı. Ekonomik durumun harekete geçilmesini gerektirdiği bir zamanda parlamento yönetiminin çökmesiyle karşı karşıya kalan Brüning, Hindenburg'dan parlamentoyu feshetmesini ve yeni seçimler için çağrıda bulunmasını istedi. Reichstag buna göre 18 Temmuz'da feshedildi ve 14 Eylül 1930 için yeni seçimler planlandı.[13][14]

Seçim, Reichstag'da hem Komünistler ve en dramatik olarak Naziler ılımlı orta sınıf partileri pahasına.[15] Parlamento çoğunluğu oluşturmak Brüning için daha da zor hale geldi. Aslında, sadece normal bir hükümet işini yürütmek için, 1930 ile 1932 arasında 48. Maddeyi birkaç kez kullanmak zorunda kaldı. Şansölyeler altındaki müteakip hükümetler Franz von Papen ve Kurt von Schleicher çalkantılı 1932 yılında, sol ve sağdaki aşırılık yanlısı partiler güç kazandıkça parlamento çoğunluğu elde etmenin imkansız olduğunu gördüklerinde 48. Madde uyarınca Hindenburg'dan kararlar aldı.[kaynak belirtilmeli ]

Birbirini izleyen hükümetler tarafından 48. Maddeye başvurulması, Weimar Cumhuriyeti'nin kaderinin belirlenmesine yardımcı oldu. Brüning'in ilk çağrısı Notverordnung iyi niyetli olabilirdi, kararname ile yönetme yetkisi, belirli bir acil duruma yanıt olarak değil, parlamento liderliğinin yerine geçmek için giderek daha fazla kullanıldı. Kararname yetkisinin aşırı kullanımı ve birbirini izleyen şansölyelerin artık hükümete karşı sorumlu olmadığı gerçeği Reichstag Muhtemelen halkın anayasal demokrasiye olan güveninin kaybında önemli bir rol oynadı ve bu da aşırılık yanlısı partilerin yükselmesine yol açtı.[kaynak belirtilmeli ]

Nazi kullanımı

30 Ocak 1933'te Adolf Hitler, Şansölye seçildi. Çoğunluğun olmaması ReichstagHitler, ulusal muhafazakârlarla bir koalisyon kurdu Alman Ulusal Halk Partisi (Almanca: Deutschnationale Volkspartei, DNVP). Çok geçmeden aradı seçimler 5 Mart için. Seçimlerden altı gün önce, 27 Şubat'ta Reichstag yangını hasar görmüş Parlemento Binası içinde Berlin. Yangının ilk adım olduğunu iddia etmek Komünist Devrimde Naziler, yangını Başkan Hindenburg'u imzalaması için bahane olarak kullandı. Reichstag Yangın Kararnamesi, resmen Verordnung des Reichspräsidenten zum Schutz von Volk und Staat (Halkın ve Devletin Korunmasına Dair Başkanlık Kararnamesi).[kaynak belirtilmeli ]

48. maddeye dayanılarak çıkarılan kararname ile hükümete habeas corpus, fikir özgürlüğü, basın özgürlüğü, toplanma hakları ve posta, telgraf ve telefonla iletişimin mahremiyeti dahil olmak üzere anayasal hakları kısıtlama yetkisi verildi. Mülklerin aranması ve müsaderesine yönelik anayasal kısıtlamalar da benzer şekilde askıya alındı.[kaynak belirtilmeli ]

Reichstag Yangın Kararnamesi, Nazilerin yeni bir devletin kurulması için attığı ilk adımlardan biriydi. bir parti diktatörlük Almanyada. Nazilerin elindeki birkaç kilit hükümet göreviyle ve kararname ile askıya alınan sivil özgürlükler üzerindeki anayasal korumalarla Naziler, muhalefetlerini, özellikle de Komünistleri sindirmek ve tutuklamak için polis üzerindeki kontrollerini kullanabildiler. 48. maddenin kullanılması nedeniyle, bu baskı yasallık damgasını taşımaktadır.

5 Mart seçimleri Nazi-DNVP koalisyonuna ülke genelinde dar bir çoğunluk sağladı. Reichstag. Bununla birlikte, Naziler 23 Mart 1933'te Medeniyet'in geçişine manevra yapabildiler. Etkinleştirme Yasası gerekli üçte iki meclis çoğunluğuyla, Reichstag'ın otoritesini etkin bir şekilde kaldırarak ve yetkisini Kabinenin (aslında Şansölye) eline bırakarak. Bu, Hitler'e diktatörlük yetkileri verme etkisine sahipti.

Yıllar içinde Hitler, diktatörlüğüne yasallık damgasını vurmak için 48. Maddeyi kullandı. Binlerce kararnamesi, açıkça Reichstag Yangın Kararnamesi'ne ve dolayısıyla 48. Maddeye dayanıyordu ve Hitler'in sıkıyönetim anlamına gelen hükümlere hükmetmesine izin verdi. Bu, Hitler'in Weimar Anayasasını hiçbir zaman resmen yürürlükten kaldırmamasının ana nedenlerinden biriydi, ancak Etkinleştirme Yasası ile etkili bir şekilde ölü bir mektup haline getirilmişti.

Dersler öğrenildi

48. maddenin kötüye kullanılması, kurucuların zihninde tazeydi. Federal Almanya Cumhuriyeti Temel Kanunu. Devletin yetkilerini önemli ölçüde azaltmaya karar verdiler. Devlet Başkanı Weimar öncülünün aksine, fiili yürütme gücünün çok az olduğu noktaya kadar. Ayrıca, bir hükümetin normal işleri sürdürmek için kararnamelere güvenmeye zorlanmasını önlemek için, bir başbakanın görevden yalnızca bir yapıcı güvensizlik oyu. Yani, bir şansölye, ancak muhtemel halefi halihazırda çoğunluğa sahipse, görev dışında seçilebilir.

Yorumlama

48. maddenin metni, ne kullanımını haklı çıkaracak acil durum türünü kesin olarak tanımlamamış, ne de açıkça Cumhurbaşkanına yasayı çıkarma, düzenleme veya başka bir şekilde yayımlama yetkisi vermiştir. Bununla birlikte, bu türden bir Başkanlık yasama gücü açıkça ima edilmişti, çünkü Madde açıkça Reichstag'a olağanüstü hal kararını basit çoğunluk oyuyla iptal etme yetkisi verdi. Bu parlamenter iktidar, bir kararnamenin, açık koşulları veya işleyişi ile Reichstag'ın anayasal işlevini etkileyebileceğini ima ediyordu.[16]

48. Madde, Başkanın, olağanüstü hal kararnamesinin çıkarılması konusunda derhal Reichstag'ı bilgilendirmesini gerektirdi ve Reichstag'a, olağanüstü hal kararını basit çoğunluk kararıyla iptal etme yetkisi verdi. Reichsrat üst meclis sürece hiç karışmadı.[16][5] Reichstag kararnameyi geçersiz kılarsa, Başkan 25. Madde uyarınca Reichstag'ı feshetme ve 60 gün içinde yeni seçimler için çağrı yapma yetkisini kullanarak misilleme yapabilir.

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ Tekil, Notverordnung.
  2. ^ Almanca terim Arazi 1918'e kadar monarşi altındaki Almanya ve modern Federal Cumhuriyet gibi Weimar Almanya gibi, İngilizceye en uygun şekilde "devlet" olarak çevrilir ve birkaç kişiden oluşan bir federasyondu. Länder bir dereceye kadar özerklikle.
  3. ^ Reich kelimenin tam anlamıyla "imparatorluk" veya "bölge" olarak tercüme edilir. Terim, sonundan sonra bile devam etti. monarşi 1918'de. Alman devletinin resmi adı bu nedenle Deutsches Reich Weimar Cumhuriyeti üzerinden ve Dünya Savaşı II.
  4. ^ Hiçbir zaman böyle bir yasa çıkarılmadı: Olechowski, Thomas (2020). Hans Kelsen: Biographie einer Rechtswissenschaftler. Tübingen: Mohr Siebeck. s. 510. doi:10.1628/978-3-16-159293-5. ISBN  978-3-16-159293-5.
  5. ^ a b Evans Richard J. (2004). Üçüncü Reich'in Gelişi. Penguen. pp.80–84. ISBN  1-59420-004-1.
  6. ^ "100.000 Berlinli Cumhuriyet Mitingi". New York Times. 31 Ağustos 1921. s. 1, 6.
  7. ^ Graham, Malbone Watson; Binkley Robert Cedric (1924). Orta Avrupa'nın Yeni Hükümetleri. s.499.
  8. ^ Kahn-Freund, Otto (Ocak 1974). "Karşılaştırmalı Hukukun Kullanımları ve Kötüye Kullanımları Üzerine". Modern Hukuk İncelemesi. 37 (1). dipnot 73, s. 18. JSTOR  1094713.CS1 bakimi: ref = harv (bağlantı)
  9. ^ Önemli siyasi entrikaların ardından 30 Mart 1930'da Şansölye olarak atandı.
  10. ^ 16 Temmuz'da Şansölye, geniş kapsamlı mali faturasını Reichstag; diğer şeylerin yanı sıra, hem daha yüksek vergiler hem de hükümet harcamalarındaki düşüşler yoluyla (açık bir şekilde deflasyonist bir politika) hükümet maliyesinde reform yapmaya çalıştı. Hükümet tasarısı, Reichstag256'ya 193 oyla,
  11. ^ Aslında bu, yasayla reddedilen bir yasa tasarısının daha sonra icra kararnamesi yoluyla ilk kez ilan edilmesi ve bu tür "elmayı ikinci ısırık" taktiklerinin anayasaya uygunluğunun sorgulanmasıydı (Kershaw, s. 320-325 ).
  12. ^ Sosyal Demokratlar, kararnameyi reddetmek için Nazilerle işbirliği yaptı. Alfred Hugenberg Milliyetçiler ve Komünistler. Görmek Maehl, Alman Sosyalist Partisi, s. 168. Kararname 236'ya 221 oyla reddedildi.
  13. ^ Anayasaya göre, tasfiyeden sonraki 60 gün içinde yeni seçimlerin yapılması gerekiyordu
  14. ^ Tarihçiler Brüning'e nazik davranmadılar. Maehl'e göre (s. 168), Şansölye, mali karmaşanın bir sonucu olarak Reichstag'ı "aptalca" feshetti. Parlamentoyu feshetme kararı, Kershaw'ın deyimiyle, "nefes kesici bir sorumsuzluk" oldu. Brüning, ülke içindeki hoşnutsuzluk ve öfkeyi şaşırtıcı bir şekilde yanlış değerlendirmişti. (A) demokratik süreçlerin - yani, ya tek bir yasama parçası ya da yasama programında, çalışan bir çoğunluğa ulaşmak için parlamento müzakereleri - bu karakter dizisi için çok zor olduğu ve (b) sonuçlarından kaçınmak zordur. ) taraflar, bütünün daha büyük çıkarları için işbirliği yapamayacak kadar dar görüşlü ve çıkarcı davrandılar (Kershaw, Cilt 1, s. 324–325; Hubris, s. 73–75; Collier, s. 167). Collier, bu tek eylemin - anayasal otoritesinin Parlamento organı tarafından meşru bir uygulama karşısında feshedilmesi - Nazi'nin iktidara gelmesindeki en önemli adımlardan biri olduğunu, çünkü Başkan ve Başkan'ın hor görmesini gösterdiğini savunuyor. danışmanlar demokrasi kavramına ve Reichstag'ın işlevine sahipti. "Bu ... parlamentodan ... başkanlık hükümetine geçişi işaret ediyor ... [ki bu] Nazilere, Hitler'in çok ihtiyaç duyduğu başarıya giden 'yasal' bir yol verdi" (Collier ve Pedley, s. 167).
  15. ^ Görmek Seçim sonuçları. Naziler koltuklarını acınacak haldeki 12'den saygın 107'ye çıkardı, toplam 577 kişi arasında, sonuç olarak Reichstag'ın ikinci büyük partisi oldu; yalnızca Sosyal Demokratlar 143 sandalyeyle daha büyüktü.
  16. ^ a b Mommsen Hans (1998). Weimar Demokrasisinin Yükselişi ve Düşüşü. UNC Press. s. 57–58. ISBN  0-8078-4721-6. ("Mommsen") (bir acil durum kararnamesini bozmak için Reichstag'ın yalnızca basit bir çoğunluğunun gerekli olduğunu teyit ederek)