Deniz mekansal planlama - Marine spatial planning

Deniz mekansal planlama (MSP), deniz kaynaklarının sürdürülebilir bir şekilde nasıl kullanılacağı konusunda bilinçli ve koordineli kararlar almak için okyanusun birden çok kullanıcısını - enerji, endüstri, hükümet, koruma ve rekreasyon dahil - bir araya getiren bir süreçtir. MSP genellikle bir deniz alanının daha kapsamlı bir resmini oluşturmak için haritalar kullanır[1] - bir okyanus alanının nerede ve nasıl kullanıldığını ve hangi doğal kaynakların ve habitatın var olduğunun belirlenmesi.[2] Benzer arazi kullanım planlaması ama deniz suları için.

Massachusetts, ABD dışındaki MSP örneği

Bir deniz ekosisteminin planlama ve haritalama süreci aracılığıyla, planlamacılar denizcilik endüstrilerinin denizlerimiz üzerindeki kümülatif etkisini değerlendirebilir, endüstrileri daha sürdürülebilir hale getirmeye çalışabilir ve aynı deniz bölgesini kullanmak isteyen endüstriler arasındaki çatışmaları proaktif olarak en aza indirebilir. MSP'nin amaçlanan sonucu, okyanuslarımızın nasıl kullanıldığına yönelik daha koordineli ve sürdürülebilir bir yaklaşımdır - deniz kaynaklarının ve hizmetlerinin kullanılmasını sağlamak, ancak deniz ekosistemlerinin sağlıklı kalmasını ve biyolojik çeşitliliğin korunmasını sağlamak için açık çevresel sınırlar dahilinde olmasını sağlamak.

Tanım ve kavram

Deniz mekansal planlamasının en yaygın kullanılan tanımı, UNESCO Hükümetlerarası Oşinografi Komisyonu (IOC) tarafından geliştirilmiştir:

Deniz mekansal planlama, genellikle politik bir süreçle belirlenen ekolojik, ekonomik ve sosyal hedeflere ulaşmak için deniz alanlarındaki insan faaliyetlerinin mekansal ve zamansal dağılımını analiz etmek ve tahsis etmek için kamusal bir süreçtir. Deniz mekansal planlamasının özellikleri arasında ekosistem temelli, alan temelli, entegre, uyarlanabilir, stratejik ve katılımcı yer alır.Deniz mekansal planlama kendi başına bir amaç değil, deniz alanı ve etkileşimlerin daha rasyonel kullanımını yaratmanın ve kurmanın pratik bir yoludur. kullanım alanları arasında, kalkınma taleplerini çevreyi koruma ihtiyacıyla dengelemek ve sosyal ve ekonomik sonuçları açık ve planlı bir şekilde sunmaktır.[3]

Deniz mekansal planlamasının ana unsurları, birbiriyle bağlantılı planlar, politikalar ve düzenlemeler sistemini; çevre yönetim sistemlerinin bileşenleri (örneğin hedeflerin belirlenmesi, ilk değerlendirme, uygulama, izleme, denetim ve gözden geçirme); ve halihazırda kullanılan birçok araçtan bazıları arazi kullanım planlaması. Yapı taşları ne olursa olsun, temel husus, sektörler arasında çalışmaları ve deniz ortamındaki kaynakların kullanımı, geliştirilmesi, korunması ve faaliyetlerin yönetimi hakkında kararlar alabilecekleri bir coğrafi bağlam sağlamaları gerektiğidir.[4]

Etkili deniz mekansal planlamasının temel nitelikleri vardır:

  • Çok amaçlı. Deniz mekansal planlama ekolojik, sosyal, ekonomik ve yönetişim hedeflerini dengelemelidir, ancak aşırı sürüş hedefi sürdürülebilirliği artırmalıdır.
  • Mekansal odaklı. Yönetilecek okyanus alanı, ideal olarak ekosistem düzeyinde açıkça tanımlanmalıdır - kesinlikle ilgili ekosistem süreçlerini içerecek kadar büyük olmalıdır.
  • Birleşik. Planlama süreci, doğal süreçler, faaliyetler ve yetkiler dahil olmak üzere tanımlanmış yönetim alanı içindeki her bir bileşenin karşılıklı ilişkilerini ve karşılıklı bağımlılığını ele almalıdır.

IOC-UNESCO Deniz Mekansal Planlama Programı deniz alanlarında biyolojik çeşitlilik, koruma ve sürdürülebilir ekonomik kalkınma için alan bularak ekosistem temelli yönetimi uygulamalarına yardımcı olur. IOC-UNESCO, bir deniz mekansal planının nasıl başlatılacağına dair 10 adımlık bir kılavuz da dahil olmak üzere birkaç kılavuz geliştirmiştir: "Ekosistem Tabanlı Yönetime Yönelik Deniz Mekansal Planlaması için Adım Adım Yaklaşım"[5]. IOC-UNESCO ayrıca dünya çapında bir MSP faaliyetleri envanteri geliştirmiştir.[6]

Birleşik Krallık'ta deniz mekansal planlama

Deniz ve Kıyı Erişim Yasası 2009[7] Birleşik Krallık'ta deniz mekansal planlamasının getirilmesi de dahil olmak üzere yeni bir deniz yönetimi sistemi için düzenlemeler tanımladı. Yeni sistem, deniz mekansal planlama ilkelerini içermesine rağmen, Avrupa Komisyonu Birleşik Krallık'ta genellikle basitçe 'deniz planlaması' olarak anılır.

Hükümetin yeni deniz planlama sistemi için belirttiği amaçlar arasında, kıyı bölgelerinin, içlerindeki faaliyetlerin ve karşılaştıkları sorunların bütüncül ve bütüncül bir şekilde yönetilmesini sağlamak yer almaktadır. Bu, şehir ve ülke planlama rejimleriyle yakın etkileşim gerektirecek ve İngiltere ve Galler'de yeni rejim Ulusal Öneme Sahip Altyapı Projeleri (NSIP'ler) enerji ve ulaşım gibi kilit sektörlerde.

Deniz Politikası Beyanı

Birleşik Krallık deniz planlama sisteminin temel taşı, Deniz Politikası Beyanı (MPS).[8] Sektöre / faaliyete özel politika hedeflerini ortaya koyar. İngiltere Hükümeti, İskoç Hükümeti, Galler Meclisi Hükümeti ve Kuzey İrlanda Yöneticisi Birleşik Krallık'ın 'temiz, sağlıklı, güvenli, üretken ve biyolojik açıdan çeşitli okyanuslar ve denizler' vizyonunu güvence altına almak için deniz alanında başarmayı amaçlıyor.

MPS, Deniz Planları hazırlamak ve İngiltere, İskoçya, Galler ve Kuzey İrlanda'daki deniz ortamını etkileyen kararlar almak için kullanılan çerçevedir. Ayrıca, her idarede yeni denizcilik ruhsatlandırma ve diğer yetkilendirme sistemleri için yön belirleyecektir. 2010 yılında istişareye konu olan MPS taslağının 2011 yılında resmi olarak Hükümet politikası olarak kabul edilmesi önerilmektedir.

Denizcilik Yönetimi Organizasyonu

İngiltere'de yeni düzenlemeler, Denizcilik Yönetimi Organizasyonu (MMO), Nisan 2010'da çalışmaya başlamıştır. MMO, bir dizi yasal Deniz Planları ve diğer önlemler yoluyla İngiliz suları için Birleşik Krallık deniz politikası hedeflerini sunacaktır. İlk Deniz Planları, 2011 yılında MPS'nin kabulü üzerine MMO tarafından hazırlanmaya başlayacaktır. İngiltere için bir deniz planlama sistemi danışmanlığı [9] belge, MMO ve diğer ilgili tarafların yararına, her Deniz Planı için öngörülen kapsam, yapı, içerik ve süreç hakkında daha fazla ayrıntı sağlar.

Marine Scotland (İskoç Hükümeti)

Marine Scotland, İskoçya sularında deniz planlaması uygulayacak olan hükümet makamıdır. Denizcilik (İskoçya) Yasası.[10] 2011'de bir ön istişare Ulusal Deniz Planı hazırlandı ve nihai Plan Mart 2015'te yayınlandı[11]

Amerika Birleşik Devletleri'nde deniz mekansal planlama

12 Haziran 2009'da Başkan Obama, MSP de dahil olmak üzere okyanus politikası hakkında tavsiyeler sunmak için bir Kurumlar Arası Okyanus Politikası Görev Gücü oluşturdu.

ABD deniz mekansal planlama sürecini gösteren bir grafik

Bazı eyaletler halihazırda MSP girişimlerini üstlenmiştir:

Massachusetts

Mayıs 2008'de yürürlüğe giren Massachusetts Okyanus Yasası, Massachusetts Enerji ve Çevre İşleri sekreterinin kapsamlı bir okyanus yönetim planı geliştirmesini gerektiriyor. Plan, mevcut kıyı bölgesi yönetim planına dahil edilmek üzere NOAA'ya sunulacak ve Massachusetts Çevre Politikası Yasası (MEPA) ve eyaletin su yolları yasası 91. Bölüm dahil olmak üzere eyaletin düzenleyici ve izin verme süreçleri aracılığıyla uygulanacaktır.

Amaç, ekosistem sağlığını ve ekonomik canlılığı destekleyen, mevcut okyanus kullanımlarını dengeleyen ve gelecekteki ihtiyaçları göz önünde bulunduran kapsamlı bir okyanus kaynakları yönetimi yaklaşımı oluşturmaktır. Bu, belirli okyanus kullanımlarına nerede izin verileceğini ve hangi okyanus kullanımlarının uyumlu olduğunu belirleyerek gerçekleştirilecektir.

Rhode Adası

Rhode Island Ocean Özel Alan Yönetim Planı veya Ocean SAMP, federal olarak tanınan bir kıyı yönetimi ve düzenleme aracı olarak hizmet eder. Eyaletin kıyı yönetimi kurumu olan Coastal Resource Management Council (CRMC) tarafından 19 Ekim 2010 tarihinde kabul edildi. Ocean SAMP daha sonra 11 Mayıs 2011'de Ulusal Okyanus ve Atmosfer Dairesi (NOAA) tarafından kabul edildi. Ocean SAMP, Rhode Island'ın okyanus temelli kaynaklarının geliştirilmesi ve korunması için dengeli bir yaklaşım sağlar.

Rhode Island Üniversitesi (URI) bilim adamları tarafından üstlenilen araştırma projeleri, Ocean SAMP politika geliştirme için temel bilimsel temeli sağlar. Ocean SAMP belgesi, kabul edilmeden önce kapsamlı bir genel inceleme sürecinden geçti.[12]

Kaliforniya

1999 yılında, Kaliforniya eyaleti yasama organı Deniz Yaşamını Koruma Yasasını kabul etti. Bu eylem, devletin mevcut tüm deniz koruma alanlarını değerlendirmesini ve muhtemelen yeniden tasarlamasını ve mümkün olan en büyük ölçüde ağ bağlantılı bir sistem olarak hareket edebilecek yeni korunan alanlar yaratmasını gerektirdi. (Kaliforniya'daki deniz koruma alanı tanımlamaları, eyalet deniz rezervlerini, deniz parklarını ve deniz koruma alanlarını içerir.) Bu çaba, tüm potansiyel okyanus kullanımlarından ziyade yalnızca korunan alanları belirtmek olduğu için deniz mekansal planlamasının tam tanımını karşılamıyor. ancak birçok unsuru (paydaş katılımı ve haritalama yaklaşımları gibi) deniz mekansal planlamacılarının ilgisini çekecektir.

Oregon

İki tartışmalı okyanus sorunu, denizde mekansal planlama çabasına yol açtı: Oregon kıyılarında deniz rezervlerinin belirlenmesi konusunda balıkçıların endişesi ve Oregon okyanus sularındaki dalga enerjisi tesislerinin yerleştirilmesi için endüstrinin önerileri.

İdari bir emir, Oregon Arazi Koruma ve Geliştirme Departmanını paydaşlar ve bilim insanlarıyla birlikte okyanus enerjisi gelişimi için bir plan (dalga enerjisi olarak da bilinir) hazırlamak için yönlendirdi. Bu plan daha sonra Oregon Bölgesel Deniz Planının bir parçası olarak kabul edilecekti.

Eyalet bir danışma komitesi atadı ve planı 2010 yılının başlarında kabul etmeyi bekliyor. Bu, Oregon Bölgesi'nde okyanus enerjisi tesislerinin konumlandırılmasıyla ilgili eyalet ve federal kurum kararları için zorunlu politikaları içerecektir.

Washington

Mart 2010'da Washington Eyaleti Yasama Meclisi, kaynak kullanımı çatışmalarını ele almak için Deniz Suyu Planlama ve Yönetim Yasasını yürürlüğe koydu. 2011 yılında yasama meclisine, ilerlemeye yönelik rehberlik ve öneriler sağlayan bir rapor hazırlandı ve 2012 raporuna dayanarak, yasama organı, Washington kıyılarında MSP sürecini başlatmak için fonlara yetki verdi.

Bir eyalet yasası, bir kurumlar arası ekibin, Deniz Mekansal Planlamasının nasıl etkili bir şekilde kullanılacağı ve MSP'nin mevcut devlet yönetimi planlarına ve otoritelerine nasıl entegre edileceği konusunda Washington Eyaleti Yasama Meclisine tavsiyelerde bulunmasını gerektirdi. Ekibe Valilik başkanlık etmekte ve Ekoloji Bölümü tarafından koordine edilmektedir. Diğer üyeler arasında Washington Doğal Kaynaklar Bakanlığı, Washington Sea Grant, Washington Balık ve Vahşi Yaşam Dairesi ve Washington Eyalet Parkları ve Rekreasyon Komisyonu bulunmaktadır.

Mekansal olarak yönetilen deniz alanlarının değerlendirilmesi

Bir deniz mekansal planının ne kadar iyi performans gösterdiğini değerlendirmek için, AB FP7 proje MESMA (2009-2013) adım adım bir değerlendirme yaklaşımı geliştirmiştir. Bu çerçeve[13] ekosistem bileşenlerinin ve insan baskılarının seçimi, haritalanması ve değerlendirilmesi konusunda rehberlik sağlar. Aynı zamanda yönetimin etkililiğinin ve yönetime olası uyarlamaların değerlendirilmesini de ele alır. Dahası, insan baskılarının veya baskı durumu ilişkilerinin kümülatif etkilerinin değerlendirilmesi gibi pratik görevler için mekansal olarak açık araçların kullanımına ilişkin tavsiyelerde bulunur. Yönetişim, paralel olarak gerçekleştirilebilen ve çerçevenin farklı adımlarını besleyen bir yönetişim analizi aracılığıyla doğrudan çerçeveye bağlıdır. Yöneticilere yardımcı olmak için MESMA, bir araçlar portalı.

Araçlar

Yöneticilerin deniz mekansal planlamasını uygulamalarına yardımcı olabilecek bir dizi yararlı ve yenilikçi araç vardır. Bazıları şunları içerir:

Ayrıca bakınız

Referanslar

  1. ^ Harris, P.T .; Yığın, A.D .; Whiteway, T .; Gönderi, A.L. (2008). "Avustralya'nın temsili deniz koruma alanı programını desteklemek için biyofiziksel bilgilerin uygulanması". Okyanus ve Kıyı Yönetimi. 51 (10): 701–11. doi:10.1016 / j.ocecoaman.2008.07.007.
  2. ^ Baker, E.K .; Harris, P.T. (2012). "Habitat Haritalama ve Deniz Yönetimi". Harris, P.T .; Baker, E.K. (eds.). Bentik Habitat Olarak Deniz Tabanı Jeomorfolojisi: Deniz tabanı jeomorfik özellikleri ve bentik habitatların GeoHab Atlası. Amsterdam: Elsevier. sayfa 23–38.
  3. ^ "IOC-UNESCO Deniz Mekansal Planlama Programı". http://msp.ioc-unesco.org/. İçindeki harici bağlantı | web sitesi = (Yardım)
  4. ^ JMPMU 55, 2007[tam alıntı gerekli ]
  5. ^ Ehler, Charles; Douvere, Fanny (2009). Deniz mekansal planlama: ekosistem tabanlı yönetime yönelik adım adım yaklaşım (PDF). UNESCO IOC.
  6. ^ "IOC-UNESCO Deniz Mekansal Planlama Programı". http://msp.ioc-unesco.org/world-applications/overview/. İçindeki harici bağlantı | web sitesi = (Yardım)
  7. ^ http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2009/23/pdfs/ukpga_20090023_en.pdf[tam alıntı gerekli ]
  8. ^ "Arşivlenmiş kopya" (PDF). Arşivlenen orijinal (PDF) 2010-10-11 tarihinde. Alındı 2010-09-20.CS1 Maint: başlık olarak arşivlenmiş kopya (bağlantı)[tam alıntı gerekli ]
  9. ^ "Arşivlenmiş kopya" (PDF). Arşivlenen orijinal (PDF) 2010-10-11 tarihinde. Alındı 2010-09-20.CS1 Maint: başlık olarak arşivlenmiş kopya (bağlantı)[tam alıntı gerekli ]
  10. ^ "İskoç Hükümeti - Deniz Planlaması". İskoç Hükümeti. Alındı 20 Temmuz 2016.
  11. ^ "İskoç Hükümeti - İskoçya'nın Ulusal Deniz Planı". İskoç Hükümeti. Alındı 20 Temmuz 2016.
  12. ^ http://seagrant.gso.uri.edu/oceansamp/[tam alıntı gerekli ]
  13. ^ Stelzenmüller, Vanessa; Breen, Patricia; Stamford, Tammy; Thomsen, Frank; Badalamenti, Fabio; Borja, Ángel; Buhl-Mortensen, Lene; Carlstöm, Julia; d'Anna, Giovanni; Dankers, Norbert; Degraer, Steven; Dujin, Mike; Fiorentino, Fabio; Galparsoro, Ibon; Giakoumi, Sylvaine; Gristina, Michele; Johnson, Kate; Jones, Peter J.S .; Katsanevakis, Stelios; Knittweis, Leyla; Kyriazi, Zacharoula; Pipitone, Carlo; Piwowarczyk, Joanna; Rabaut, Marijn; Sørensen, Thomas K .; Van Dalfsen, Ocak; Vassilopoulou, Vassiliki; Vega Fernández, Tomás; Vincx, Magda; et al. (2013). "Mekansal olarak yönetilen alanların izlenmesi ve değerlendirilmesi: Ekosistem tabanlı deniz yönetimi ve uygulamasının uygulanması için genel bir çerçeve". Denizcilik Politikası. 37: 149–64. doi:10.1016 / j.marpol.2012.04.012.

daha fazla okuma

  • ABPmer (2005), Deniz Mekansal Planlama Pilot Literatür İncelemesi Peterborough.
  • İnternet üzerinden:http://www.abpmer.net/mspp
  • ABPmer (2006), Deniz Mekansal Planlama Pilot Nihai Raporu. Peterborough.
  • İnternet üzerinden:http://www.abpmer.net/mspp
  • Müşterek Deniz Programı Deniz Güncellemesi 55 (2007): Deniz Mekansal Planlaması: İnsanların ve vahşi yaşamın yararına deniz ortamındaki faaliyetleri yönetmeye dair aşağıdan bir bakış
  • Uzun R. (2007). Deniz Kaynakları Kanunu. Dublin: Thompson Yuvarlak Salonu
  • Gubbay S. (2004). Deniz mekansal planlaması bağlamında deniz koruma alanları - bağlantıların tartışılması. WWF-UK Online için bir rapor: https://web.archive.org/web/20070106114002/http://www.wwf.org.uk/filelibrary/pdf/MPAs-marinespacialplanning.pdf
  • Douvere, Fanny; Ehler, Charles N. 2006 (2006). Uluslararası perspektif: Denizde Mekansal Planlama ile Son Avrupa Deneyimlerinden Alınan Dersler (PDF). Koruma Biyolojisi Derneği'nin 20. Yıllık Toplantısında 21. Yüzyılda Okyanus Ekosistemlerinde Mekansal ve Zamansal Karmaşıklık Yönetimi Sempozyumu. San Jose, Kaliforniya.
  • Gopnik, Morgan; Fieseler, Clare; Cantral, Laura; McClellan, Kate; Pendleton, Linwood; Crowder, Larry (2012). "Masaya geliyor: Deniz mekansal planlamasında erken paydaş katılımı". Denizcilik Politikası. 36 (5): 1139–49. doi:10.1016 / j.marpol.2012.02.012.
  • Stelzenmüller, Vanessa; Breen, Patricia; Stamford, Tammy; Thomsen, Frank; Badalamenti, Fabio; Borja, Ángel; Buhl-Mortensen, Lene; Carlstöm, Julia; d'Anna, Giovanni; Dankers, Norbert; Degraer, Steven; Dujin, Mike; Fiorentino, Fabio; Galparsoro, Ibon; Giakoumi, Sylvaine; Gristina, Michele; Johnson, Kate; Jones, Peter J.S .; Katsanevakis, Stelios; Knittweis, Leyla; Kyriazi, Zacharoula; Pipitone, Carlo; Piwowarczyk, Joanna; Rabaut, Marijn; Sørensen, Thomas K .; Van Dalfsen, Ocak; Vassilopoulou, Vassiliki; Vega Fernández, Tomás; Vincx, Magda; et al. (2013). "Mekansal olarak yönetilen alanların izlenmesi ve değerlendirilmesi: Ekosistem tabanlı deniz yönetimi ve uygulamasının uygulanması için genel bir çerçeve". Denizcilik Politikası. 37: 149–64. doi:10.1016 / j.marpol.2012.04.012.
  • Erbach, Gregor. "'Mavi ekonomi' için mekansal planlama: Denizcilik mekansal planlama ve entegre kıyı yönetimi" (PDF). Kütüphane Brifingi. Avrupa Parlamentosu Kütüphanesi. Alındı 2 Mayıs 2013.

Dış bağlantılar ve referanslar